本文為小云助貧中心發(fā)起人、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授李小云在第八屆中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇·2016年會(huì)上發(fā)表的主題演講，未經(jīng)本人審核。

中國(guó)在過(guò)去數(shù)年間出現(xiàn)這樣一個(gè)變化，有兩個(gè)維度的指標(biāo)。對(duì)外，這個(gè)變化已經(jīng)產(chǎn)生了全球性的意義，就是我們已經(jīng)開(kāi)始向全球擴(kuò)展，不是擴(kuò)張。對(duì)內(nèi)，我們?cè)谡巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)上發(fā)生很大的變化。這兩個(gè)維度的變化是把握社會(huì)組織發(fā)育的重要條件。

90年代中期，我們做NGO的情況完全不一樣，從外部的拓展來(lái)看：第一，有我們民族的本體，自立的力量，和人吃飯一樣，有民族本體性的自我利益。第二，在尋求我們民族本體利益的全球化過(guò)程中，不僅是從文化角度，更主要的從物質(zhì)角度講，我們從過(guò)去的被現(xiàn)代化、被全球化，到今天擁有歷史和物質(zhì)的優(yōu)越性，就需要思考一些問(wèn)題，怎么能夠真正公平的豐富其他的文化。

第一個(gè)維度是體制問(wèn)題。在全球化的過(guò)程中，我們的行為體現(xiàn)出基本的倫理，這個(gè)倫理不是西方的帝國(guó)主義、資本主義在長(zhǎng)期的殖民主義和長(zhǎng)期全球化里面的，而是我們自己的倫理，這是一個(gè)非常新的問(wèn)題，也是我講的把握世界的問(wèn)題。

第二個(gè)維度，當(dāng)下和80年代、90年代不同，我們已經(jīng)從一個(gè)具有共識(shí)性政治的階段，那會(huì)兒講“發(fā)展是硬道理”，那時(shí)候糾紛很少，大家都知道好好工作，我們都聽(tīng)黨的話。改革開(kāi)放，我們有能力的學(xué)外語(yǔ)、出國(guó)，回來(lái)以后報(bào)效祖國(guó)，外語(yǔ)不好的進(jìn)機(jī)關(guān)，我們沒(méi)有那樣的問(wèn)題。

這樣的政治導(dǎo)致的行為，背后的國(guó)家主義和發(fā)展主義的結(jié)合。今天由于發(fā)展主義的長(zhǎng)期主導(dǎo)，導(dǎo)致了什么？導(dǎo)致了社會(huì)的分化，社會(huì)分化以后就出現(xiàn)了不受益群體、少受益群體，甚至利益受到損害的群體，出現(xiàn)“民粹主義”。

中國(guó)現(xiàn)代的“民粹主義”把所有的東西都攬?jiān)谧约旱南旅妫彤a(chǎn)生國(guó)家發(fā)展主義的脅迫我們最近寫(xiě)了一篇文章，《發(fā)展主義和民粹主義交織的階段》，中國(guó)生態(tài)進(jìn)入不穩(wěn)定狀態(tài)，民粹主義是造成中國(guó)不穩(wěn)定因素的重要主因。國(guó)內(nèi)的變化和十年前不一樣，討論中國(guó)公益的時(shí)候，有兩個(gè)狀況，我們無(wú)法用90年代或十年前做慈善公益的視角思考，這個(gè)變化太大了，我個(gè)人覺(jué)得中國(guó)公益當(dāng)前面對(duì)的是三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

第一個(gè)挑戰(zhàn)，公益文化。為什么講公益文化，我自己的公益文化基于傳統(tǒng)的慈善思想，但主要是借鑒資本主義、資產(chǎn)階級(jí)的公益文化，這就是中產(chǎn)階級(jí)的公益，不是說(shuō)好不好，只是借鑒了這樣的信息。對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)在和未來(lái)，在發(fā)展主義、民粹主義交織的過(guò)程中，公益的基本力量應(yīng)該放在什么地方？如何處理與發(fā)展主義、民粹主義的關(guān)系？實(shí)際上這些都會(huì)影響到我們剛才講的大公益，公益作為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)新社會(huì)形態(tài)形成的重要手段肯定要考量，這就非常復(fù)雜，不是你協(xié)助一下政府就可以，不是你反對(duì)公司就可以，我個(gè)人覺(jué)得公益現(xiàn)階段最大的問(wèn)題就是千萬(wàn)不能成為民粹主義的公益。而且我們的公益具有可能成為民粹主義公益的潛質(zhì)。不是可怕在公益不應(yīng)該成為民粹主義的公益，可怕在什么地方？可怕在公益是具有財(cái)政資源、人力資源、智力資源的行業(yè)，它有具體的能力，它有錢、人、機(jī)構(gòu)，一旦要變成民粹主義工具的時(shí)候，公益是非常可怕的，這是第一個(gè)，我明確的提出我的觀點(diǎn)。

第二個(gè)挑戰(zhàn)，公益不可以作為國(guó)家主義的一部分。為什么不可以？我不能說(shuō)你就幫國(guó)家做這個(gè)，完全幫著國(guó)家做這個(gè)變成了公益，不是說(shuō)政府幫你，這是意識(shí)形態(tài)，我們講公益可以和權(quán)力組織合作，不是這個(gè)意思。

第三個(gè)挑戰(zhàn)，公益也不能完全淪為發(fā)展主義的奴隸。如果說(shuō)公益淪為發(fā)展主義奴隸的時(shí)候，這個(gè)公益是沒(méi)有意義的，就是因?yàn)檫@三點(diǎn)在社會(huì)治理方面存在嚴(yán)重的弊端，我們需要有社會(huì)力量、需要公益來(lái)取得平衡，我們需要公益來(lái)把社會(huì)的正義體現(xiàn)出來(lái)，把社會(huì)公益體現(xiàn)出來(lái)，是公益文化的挑戰(zhàn)。

目前，公益文化里有三個(gè)弊端。

第一個(gè)弊端，民粹傾向，表現(xiàn)權(quán)利，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的東西，都是忽悠的。

第二個(gè)弊端，公益代表弱勢(shì)群體，要思考如何能協(xié)助國(guó)家、民族，在新的全球化過(guò)程中，建立起文明的全球化的倫理。這不光是你到國(guó)外搞一個(gè)醫(yī)院、學(xué)校，而在于你怎么能夠幫忙你的國(guó)家和民族認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，公益界在這個(gè)領(lǐng)域具有不可推卸的責(zé)任，否則會(huì)淪為國(guó)家主義的工具，我們不需要和國(guó)家主義對(duì)抗，國(guó)家需要我們特殊的作用，我覺(jué)得這是很重要的。我現(xiàn)在在支持很多公益組織走出去，就是這個(gè)意思。

第三個(gè)弊端，我一直堅(jiān)持公益，公益是什么呢？公益不是政策制度的調(diào)節(jié)，政策制度的調(diào)節(jié)有很多東西，比如稅收，公益的核心是什么呢？公益的核心、形態(tài)、產(chǎn)品很多，但公益最核心的部分在于財(cái)富分配，公益對(duì)財(cái)富分配的意義，不是搶，是制度性的分配，是一個(gè)相對(duì)隱形的社會(huì)契約。你認(rèn)可、他認(rèn)可說(shuō)我有義務(wù)做這個(gè)事情，它就是個(gè)契約，但他不需要契約，一旦出現(xiàn)契約就形成社會(huì)綁架。

今天的中國(guó)公益，一直沒(méi)有擺脫公益財(cái)富分配的核心內(nèi)容。實(shí)際上一直在這個(gè)地方打轉(zhuǎn)，公益的價(jià)值，公益組織未來(lái)如何為民族發(fā)育出公益價(jià)值？我們現(xiàn)在還缺乏這樣的價(jià)值，并沒(méi)有共識(shí)。西方社會(huì)的共識(shí)來(lái)源于清教徒，對(duì)于財(cái)富的觀念，維也納之船上的60多個(gè)人生出，今天美國(guó)三千多個(gè)人，而且都是大富豪。這些清教徒，就是對(duì)財(cái)富最基本的態(tài)度，我是上帝財(cái)富的守護(hù)者，我不是財(cái)富的獨(dú)占者。這是傳統(tǒng)的資本主義公益之所以走到今天最核心的東西。我們恰恰相反沒(méi)有這個(gè)東西。他們徹底在觀念上拋棄了財(cái)富傳給家人的傳統(tǒng)，他們覺(jué)得這是犯罪，這個(gè)跟中國(guó)人恰恰相反。

我是搞援助的，不是搞公益的，我們是非常自私的民族，自利自私貪得無(wú)厭，所以我勸某個(gè)人捐錢……你不可以搞道德綁架，不要用道德綁架成為不想捐錢的借口，所以公益里頭本身就有好多這樣的名詞概念，在為我們的公益變成一個(gè)落后的公益，在做什么？在做文化的借口。所以我說(shuō)的意思是什么意思？我是非常批判性的，大家不要生氣，我批判我自己和每個(gè)人，公益文化需要建立這樣的東西。我經(jīng)常講，我在農(nóng)村里頭，農(nóng)村里頭哪有志愿者，敬老院里哪有志愿者？農(nóng)村最需要的沒(méi)有，我們都在大上海、北京穿著衣服跳跳舞、掃掃垃圾。這個(gè)本身沒(méi)有錯(cuò)，但是不是真正意義上的公益。我們階層分化很嚴(yán)重，特別是我們下面的階層，我講很多公益的事情老百姓很多都不懂。那天我問(wèn)農(nóng)民說(shuō)美國(guó)總統(tǒng)大選，他根本不知道特朗普，跟他沒(méi)有關(guān)系。我心想美國(guó)大選跟我有什么關(guān)系呢？

我們要建立起能夠幫助民族立于世界之林的道德價(jià)值，這是公益不可推卸的責(zé)任，要使得我們的民族在劇烈變化的時(shí)代能夠穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)牟灰偃ハ嗷Γ?/span>讓我們帶著信心和愛(ài)對(duì)待我們的同事和所有的孩子，公益有不可推卸的責(zé)任。不是我們沒(méi)做過(guò)，我們做得不夠、不好，我們?cè)谧乃泄娼绲耐荆覀冊(cè)谄饋?lái)好好的審視自己，審視我們自己的思想、行為，這是最好的答案，我不會(huì)去批評(píng)政府、有錢人。我首先批評(píng)我自己，我覺(jué)得這是第一個(gè)挑戰(zhàn)。

第二個(gè)挑戰(zhàn)就是公益機(jī)構(gòu)在面對(duì)公益異化的壓力之下，如何能夠做到有能力去做這樣的事情，我覺(jué)得我們今天應(yīng)該講問(wèn)題是比較多，這就涉及到我們的基金會(huì)，各種基金會(huì)的設(shè)置，公益機(jī)構(gòu)本身的異化潛力越來(lái)越大。我們傳統(tǒng)公益機(jī)構(gòu)的作用是在捐贈(zèng)人和受益人之間建立起一個(gè)非常好的道德緩沖期，如果我是給你錢，面對(duì)面捐錢的時(shí)候我會(huì)產(chǎn)生優(yōu)越感，我會(huì)讓這些接受錢的產(chǎn)生屈辱感，這種直接的慈善會(huì)造成巨大的社會(huì)劣勢(shì)。現(xiàn)在社會(huì)需要一個(gè)公益結(jié)構(gòu)緩沖機(jī)構(gòu)，需要現(xiàn)代化的公益機(jī)構(gòu)來(lái)平衡社會(huì)各個(gè)方面的沖突。大量的公益機(jī)構(gòu)本身恰恰在最核心的問(wèn)題上產(chǎn)生異化。

第三個(gè)挑戰(zhàn)是，公益的法律問(wèn)責(zé)。我們公益的法律，我在想，我因?yàn)槟莻€(gè)階段沒(méi)有參與慈善法的討論，我在想為什么搞個(gè)慈善法呢？難道說(shuō)為了規(guī)范一個(gè)人的捐助行為需要一個(gè)法律嗎？不要，不需要大的法律規(guī)范人的捐助行為，其他的行為跟自然法人一樣的，你是做公司、NGO的，他們都在一個(gè)法律之下，你不需要專門(mén)一個(gè)法，就像我們的扶貧法，一個(gè)人的基本權(quán)利給了就行了。但是回過(guò)頭來(lái)看一下，公益最基本的問(wèn)責(zé)體系，是不是我剛才講的兩個(gè)維度的公益組織，我覺(jué)得完全不是，因?yàn)樗皇前凑者@個(gè)維度考慮的，問(wèn)責(zé)的思路是單項(xiàng)性問(wèn)責(zé)，他是控制你單項(xiàng)性，不是說(shuō)他要雙項(xiàng)問(wèn)責(zé)。

最后我給大家介紹一下我自己，90年代開(kāi)始做的一些工作，也是我現(xiàn)在作為一個(gè)公益界的新人，大家都支持我的工作。我在云南省勐臘縣一個(gè)叫做河邊村的瑤族村莊，我離開(kāi)北京，主要的時(shí)間都在那里做扶貧。通過(guò)我的公益實(shí)驗(yàn)，我要看一看公益組織怎么和政府交流，怎么和市場(chǎng)交流，我提出的思想是什么？

公益組織最大的長(zhǎng)處，應(yīng)該提出解決社會(huì)問(wèn)題的方法，而不是直接進(jìn)行救助。因?yàn)檎莆樟舜罅康馁Y源，政府有資源，但是政府確確實(shí)實(shí)缺乏創(chuàng)新的條件，而公益組織因?yàn)橘Y金靈活，人員靈活，公益組織都是知識(shí)分子，有創(chuàng)新的條件，但也在想辦法，也會(huì)受行政機(jī)關(guān)和市場(chǎng)的制約，好多有錢人搞公益，他又不缺錢，不缺吃的，也不要工資，什么都不要，這就是我的長(zhǎng)處，想辦法找解決問(wèn)題的方法。一旦有了解決問(wèn)題方法的時(shí)候，你就可以做到引領(lǐng)政府資源，資源給你，你跟他建立一個(gè)伙伴關(guān)系非常友好。

第二個(gè)，你要平衡市場(chǎng)資源，市場(chǎng)這個(gè)東西不得了。所謂市場(chǎng)就是能賺多少錢賺多少錢，他沒(méi)有道德，有道德不叫市場(chǎng)，你要平衡它，不讓它輕易的介入，損壞弱勢(shì)群體的利益，這不是民粹主義的問(wèn)題。從這個(gè)角度來(lái)做，我在那個(gè)地方做一個(gè)實(shí)驗(yàn)，做了一年多非常艱苦，我前天在村子里頭都哭了。我希望大家支持我的實(shí)踐，沒(méi)有大家的支持我就撤了，希望大家有時(shí)間到我那兒去參觀指導(dǎo)，謝謝大家。