《公益時(shí)報(bào)》：作為為國家政策提供策略的基金會(huì)，當(dāng)時(shí)成立的背景是怎樣的?

盧邁：基金會(huì)是1997年注冊成立的。那會(huì)兒批這個(gè)基金會(huì)很難，大家也不太了解基金會(huì)的概念，所以需要兩家同意：先是人民銀行，后是民政部。當(dāng)時(shí)，國務(wù)院發(fā)展研究中心兩位老領(lǐng)導(dǎo)馬洪和薛暮橋給朱镕基總理寫信，得到了總理的兩次批示。所以現(xiàn)在依然很感激朱總理。

我們一開始考慮就是類似于國外的研究機(jī)構(gòu)或者臺(tái)灣的中華研究院，都有一個(gè)基金會(huì)作為支持。后來國務(wù)院的發(fā)展研究中心確定一條就是用這個(gè)基金會(huì)來鼓勵(lì)社會(huì)做政策研究。這也成為了我們的一個(gè)宗旨，就是支持政策研究，促進(jìn)科學(xué)決策，服務(wù)中國發(fā)展。對我們來講，促進(jìn)政府政策科學(xué)的、民主的制定，這是我們的目標(biāo)。我們通過研究、交流、培訓(xùn)、社會(huì)試驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，所以我們的經(jīng)費(fèi)有來自各方面的支持善款。但是我們得到的每一塊錢，都必須向上面匯報(bào)。我們不光用到了應(yīng)該用的地方，而且當(dāng)它產(chǎn)生了政策影響的時(shí)候，它會(huì)給更多的人帶來好處。有時(shí)候我們也把基金會(huì)叫做智庫。

《公益時(shí)報(bào)》：能簡單介紹一下這樣的叫法?

盧邁：智庫型，我們從事的工作叫戰(zhàn)略公益，這是我們的定位。我們希望通過幾種方式來影響政策，其中一點(diǎn)就是交流，這也是我們最先的比較大的項(xiàng)目，就是中國發(fā)展高層論壇。當(dāng)時(shí)基金會(huì)沒有幾個(gè)人，沒有錢，但是領(lǐng)導(dǎo)交代我們做這件事。然后有人在當(dāng)時(shí)捐了150萬，我們就把論壇做起來了，從那會(huì)兒到現(xiàn)在做了17屆。

▲盧邁在2007年第八屆中國發(fā)展高層論壇的現(xiàn)場

《公益時(shí)報(bào)》：這個(gè)論壇已經(jīng)舉辦這么多屆，產(chǎn)生了哪些影響?

盧邁：影響應(yīng)該說越來越大，它對于外方來講，滿足其了解中國的需要，對于中方來講，是中國政府向外解釋宣誓我們政策的一個(gè)很重要的平臺(tái)，所以領(lǐng)導(dǎo)也很重視。一開始說這是經(jīng)濟(jì)外交的渠道，現(xiàn)在已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)方面。我們還有其他的一些交流項(xiàng)目在這里頭體現(xiàn)，像中美金融研討會(huì)等等，相互溝通、促進(jìn)了解總是非常重要的。政策意圖如果要是沒有很好的溝通，利益相關(guān)方都不知道情況，那是起不到作用的。

《公益時(shí)報(bào)》：2015年年報(bào)顯示，基金會(huì)的捐贈(zèng)收入是7400多萬，整體的收入大概是8350萬。基金會(huì)的資金大部分來自于企業(yè)?

盧邁：對。很少部分來自于政府，社會(huì)公募也有一些。

《公益時(shí)報(bào)》：社會(huì)公募的資金比例大概有多少?

盧邁：大概幾千塊錢那樣。

▲盧邁認(rèn)為《慈善法》公布以后，慈善組織會(huì)有很大的發(fā)展空間，企業(yè)、個(gè)人會(huì)更多地愿意資助

《公益時(shí)報(bào)》： 9月1號(hào)《慈善法》就要正式實(shí)施，您在這個(gè)過程中有思考嗎?它對基金會(huì)在整個(gè)大領(lǐng)域內(nèi)會(huì)有什么樣的影響?

盧邁：我覺得這個(gè)領(lǐng)域如今在大發(fā)展。《慈善法》公布以后，給了慈善組織一個(gè)很大的發(fā)展空間，企業(yè)、個(gè)人會(huì)更多地愿意資助。

從我們基金會(huì)來講有一點(diǎn)好處，凡發(fā)展早的都處于比較有利的位置，雖然國家在限制做論壇類活動(dòng)，但是我們做的較早的比如中國發(fā)展高層論壇，一直在持續(xù)做。我們在保持做好自己項(xiàng)目的同時(shí)，和其他的公益組織也保持密切合作。比如在路上，我們可以跟他們一塊做山村幼兒園;和千千樹合作，用了他們的教材;和友成扶貧基金會(huì)合作，做社會(huì)影響力投資的研究。我們覺得很多草根組織很有活力，可以合作。所以有些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織，我們也一直有合作，資助課題、資助研究。

《公益時(shí)報(bào)》：現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，《慈善法》出臺(tái)后公募和非公募基金會(huì)在很大程度上是在一個(gè)水平線。在面臨籌資方面，對基金會(huì)來講如果只面對企業(yè)，是一個(gè)挑戰(zhàn)，有沒有考慮利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)來面向公眾籌款?

盧邁：有，我們的陽光校餐項(xiàng)目就是改善學(xué)生營養(yǎng)。我們有9000所學(xué)校，但只有3000所能夠做到營養(yǎng)基本達(dá)標(biāo)，還有三分之二做不到。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|也說，要從吃上飯、吃飽飯，轉(zhuǎn)化成吃好飯，吃得有營養(yǎng)。我們正在努力朝這一步發(fā)展。

前段時(shí)間去貴州省妙隘小學(xué)做飯，是讓大家知道4塊錢就能做好一頓飯，而且能夠做到基本符合營養(yǎng)。但是我們在下一步要接著分析，在這個(gè)縣有將近500所學(xué)校，現(xiàn)在能夠做到基本符合營養(yǎng)的只有62所，在同樣政府出資的情況下，包括縣政府已經(jīng)把其他的錢出了，那么我們要分析另外的那400多所，規(guī)模有多大，距離這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離遠(yuǎn)近，還存在什么問題。是培訓(xùn)的問題?是出入庫制度的問題?還是說經(jīng)費(fèi)就是不夠?反正劉延?xùn)|副總理認(rèn)為我們是很認(rèn)真。我們也是這么想，就是說人家捐了錢，我們需要認(rèn)真對待。

對社會(huì)來講，最大的好處是當(dāng)他參與了、投入了，他就關(guān)心，他關(guān)心就會(huì)促使政府要改善他自己的治理，要改進(jìn)工作。公眾在微信、在微博上說兩句，政府要聽，所以有這個(gè)好處。

▲盧邁認(rèn)為基金會(huì)的信譽(yù)很重要，籌款還是得靠做實(shí)事

《公益時(shí)報(bào)》：現(xiàn)在的這些企業(yè)選擇捐贈(zèng)中國發(fā)展研究基金會(huì)，是有哪些吸引他們的優(yōu)勢?

盧邁：我們做的事情比較扎實(shí)，而且說我們希望幫助政府制定政策。政策是影響千萬人的事情，如果要是能夠撬動(dòng)政策，那么能幫助到政府，影響到千萬人，這是我們的長處，因?yàn)槲覀兒蛧鴦?wù)院發(fā)展研究中心有這樣的關(guān)系，我們和上邊有上訴的渠道，所以我們就發(fā)揮我們的優(yōu)勢。

我們深知一條，就是基金會(huì)沒有別的，最重要的就是它的這個(gè)牌子，這個(gè)牌子不指的是說它的品牌，而指的它的信譽(yù)，我們會(huì)很注意維護(hù)這一條，不要卷進(jìn)任何丑聞，我們很警惕，對于捐款方我們也比較警惕。如果有特殊的附帶要求，我們寧可不要。這樣子拒絕的錢也不少。

《公益時(shí)報(bào)》：對基金會(huì)秘書長的定位可以理解成基金會(huì)的“掌門人”，就是相當(dāng)于基金會(huì)的CEO，對這個(gè)定位和作用您怎么看?

盧邁：我不敢稱掌門人，千萬不敢。我覺得公募基金會(huì)尤其像我們有一個(gè)很大不同，國務(wù)院發(fā)展研究中心是我們的領(lǐng)導(dǎo)，我們在法律地位上是掛靠，秘書長就是秘書的頭，什么時(shí)候都知道老板是誰，然后要知道你要負(fù)責(zé)的方面。你要對上對黨負(fù)責(zé)，要對社會(huì)負(fù)責(zé)，對捐贈(zèng)方也要負(fù)責(zé)。

《公益時(shí)報(bào)》：您對基金會(huì)的要求是什么?

盧邁：踏踏實(shí)實(shí)做事情。一旦說你太出頭了，就人人要盯你。舉行一些活動(dòng)都會(huì)有人罵你，我們不太愿意跟這些人扯上關(guān)系，而且不希望卷入這種是非。這些人都把他自己的那一套要求到你身上來，我們跟政府國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)系，不想給他們?nèi)歉嗟穆闊５浆F(xiàn)在為止沒有惹大麻煩，這就好，那我們籌款多少也不是靠那個(gè)，它還是靠做事。