萬眾矚目的《慈善法》將自2016年9月1日起施行。《慈善法》及其相關(guān)配套法律法規(guī)實(shí)施也已經(jīng)邁出萬里長征的第一步，其任重而道遠(yuǎn)。法的生命力在于實(shí)施。理解《慈善法》的概念和規(guī)范對(duì)于有效保障《慈善法》的實(shí)施，從法律層面保障和促進(jìn)慈善事業(yè)的健康發(fā)展將起到非常重要的作用。
《慈善法》作為我國社會(huì)領(lǐng)域的重要法律,為慈善事業(yè)深入發(fā)展提供了廣闊空間，增加了支持條件，加強(qiáng)了法制保障，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是對(duì)于傳承中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全社會(huì)弘揚(yáng)助人為樂、團(tuán)結(jié)友愛、無私奉獻(xiàn)的友善精神，不斷累積道德力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供持久精神動(dòng)力，具有重要的意義。
民政部部長李立國指出，民政部門作為落實(shí)實(shí)施《慈善法》的“排頭兵”，要不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《慈善法》的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)和改善管理，肩負(fù)起協(xié)調(diào)實(shí)施《慈善法》的重任。各民政部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，依照法定的設(shè)立條件、認(rèn)定條件，明確審核內(nèi)容和審批程序，優(yōu)化登記流程，實(shí)行公開辦事、責(zé)任到人，確保慈善組織設(shè)立登記制度落實(shí)到位。
《慈善法》的出臺(tái)標(biāo)志著我國慈善事業(yè)進(jìn)入全面法治時(shí)代，大大有利于我國慈善事業(yè)的健康發(fā)展。《慈善法》有很多制度創(chuàng)新和更加嚴(yán)格的制度和規(guī)定，需要我們結(jié)合實(shí)際情況深入研究，從思想上、工作上適應(yīng)法律的規(guī)定，做到既要按照《慈善法》的規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范、又能依據(jù)《慈善法》的制度創(chuàng)新去大膽開拓。
中華慈善總會(huì)作為慈善組織的代表之一，在《慈善法》立法過程中提出了相當(dāng)有建設(shè)性的建議，《慈善法》出臺(tái)以后，中華慈善總會(huì)又積極貫徹實(shí)施《慈善法》，開展了一系列行之有效的工作。中華慈善總會(huì)會(huì)長李本公認(rèn)為，《慈善法》是以法律的形式把正能量和主流思想確定下來，建立了中國特色慈善事業(yè)的法律主體框架。他強(qiáng)調(diào)，在認(rèn)真貫徹慈善法的宗旨、原則和大政的前提下，對(duì)其中的具體規(guī)定、要求也要逐一落實(shí)和嚴(yán)格遵守，依法開展慈善活動(dòng)絕不能停留在口頭上。把《慈善法》學(xué)習(xí)好貫徹好也需要一個(gè)漸進(jìn)的過程，關(guān)鍵是要起好步。
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員栗燕杰認(rèn)為，《慈善法》必須進(jìn)行多種授權(quán)立法。就近期而言，慈善組織的終止清算，慈善公開募捐資格的實(shí)體條件與實(shí)施程序?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)涉嫌違法慈善組織的檢查、強(qiáng)制措施和處罰，都應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院、民政部盡快修改相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章，并根據(jù)法律要求出臺(tái)配套規(guī)定。從長遠(yuǎn)看，諸如慈善組織的登記制度機(jī)制的健全，需要通過《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》三大條例的修訂，乃至由全國人大及其常委會(huì)層面的統(tǒng)一立法來解決；慈善稅收優(yōu)惠的落實(shí)，則需要稅法的修訂完善。
中國社會(huì)福利基金會(huì)秘書長繆力則認(rèn)為，《慈善法》的實(shí)施離不開公眾的參與。《慈善法》賦予公眾權(quán)利，將為慈善帶來更多的資源和動(dòng)力，極大地釋放社會(huì)財(cái)富向善的力量。
《慈善法》的出臺(tái)具有里程碑式的意義，學(xué)習(xí)落實(shí)與貫徹《慈善法》是慈善組織乃至全社會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，我們需要共同努力，學(xué)以致用，抓住時(shí)代發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，開辟全國慈善事業(yè)快速發(fā)展的新局面。
記者 泊 偉